供热是联系千家万户的民生工程，热电联产是我国北方乡镇供热和发电的首要方法。我国《节约能源法》清晰将热电联产作为节能技能之一，促进并推进热电联产开展运用。到2014年末，我国供热机组总容量约2.4亿千瓦，约占火电总装机的27%，现在单机容量13.5万—30万千瓦是最首要的供热机型。近两年，各地为处理雾霾问题，许多关停或计划关停城市周边供热燃煤机组，乃至许多建成时刻不长、规划较大的供热燃煤机组也被“一刀切”关停了。例如，天津陈塘庄电厂2台30万千瓦供热燃煤机组刚建成5年就关停了，1台13.5万千瓦供热燃煤机组建成仅8年就关停改建成燃气机组；2013年乌鲁木齐市启动了多个主力燃煤电厂的关停作业，其间，苇湖梁电厂已关停，筛选的是刚完结环保改造的单机为13.5万千瓦的机组；其他许多供热城市也在活跃着手关停现有供热燃煤机组施行“煤改气”。

  （一）构成不必要糟蹋。以2台30万千瓦热电联产机组为例，动态出资近27亿元，正常运用年数的限制为30年，提早关停没有到达规划寿数的大中型供热机组，糟蹋严峻。实际上，经过环保和节约能源改造，这些热电机组能愈加清洁高效，运转本钱更低，而且不会添加居民或当地财政补贴的担负。

  （二）加重供气严重局势。近些年，我国天然气对外依存度一向上升，2014年我国天然气表观消费量1830亿立方米，对外依存度已升至32.2%。因为许多城市会集施行煤改气工程，使得各地“气荒”现象频发，直接影响居民生活和工业生产。

  （三）“避实就虚”难解雾霾之患。热电联产机组的单位污染物排放量远低于其他燃煤小锅炉，全国仍有近50万台燃煤小锅炉在运转，不加强这些小锅炉的整治，仅靠关停热电联产机组关于管理雾霾难以起到底子效果。因而，减排要点应放在能耗高、污染大的工业小锅炉、涣散小锅炉和落后低效小火电上。

  （一）加强方针引导。合理的组织供热燃煤机组的代替计划，辅导当地和企业精确了解并履行燃煤压减方针，避免“一刀切”现象。

  （二）分类施行环保节约能源改造。针对京津冀、长三角、珠三角等要点区域、满意改造条件的供热煤电机组，经过环保和节能技能改造、煤炭洗选等办法，提高能效，使污染物排放降至燃气机组排放规范；推进具有供热条件的纯凝机组施行供热改造，完成热电联产。

  （三）侧重管理小锅炉污染问题。关于不满意城市整体开展规划、电力和热力开展规划的小火电机组和涣散小锅炉应坚决关停，开展热电联产会集供热，从底子上减少PM2.5构成前的首要污染物排放源。

  （四）稳步施行“煤改气”工程。在气源执行和经济答应的情况下，大气污染防治要点区域的负荷中心区域内可适度建造燃气热电联产电厂，代替现有高能耗、高污染小型供热机组和涣散小锅炉。