国家发展改革委、市场监管总局、工业与信息化部、生态环境部、国家能源局等部门近日联合发布《锅炉绿色低碳高水平质量的发展行动方案》（以下简称《行动方案》），推进重点领域产品设备更新改造，加快推进锅炉绿色低碳高质量发展。

  目前，我国各类锅炉年消耗能源约20亿吨标准煤，碳排放量约占全国碳排放总量的40%，是我国能源消耗量最大、碳排放量最多的耗能设备。

  《行动方案》从能效提升、污染防控、更新改造、回收利用等方面，分别提出了2025年和2030年两个阶段的工作目标。到2025年，工业锅炉、电站锅炉平均运行热效率较2021年分别提高5个百分点、0.5个百分点，燃煤电站锅炉全面实现超低排放，燃煤小锅炉淘汰取得积极进展，废旧锅炉规范化处置和回收利用水平有效提升。到2030年，工业锅炉产品热效率较2021年提高3个百分点，平均运行热效率进一步提升；新建大型电站锅炉最低稳燃负荷满足电站机组最小技术出力要求，存量燃煤电站锅炉节能降碳和灵活性改造取得积极进展；锅炉污染治理水平全面提升。

  《行动方案》围绕加快新建锅炉绿色低碳转型、积极开展存量锅炉更新改造、持续提高锅炉运行管理上的水准、完善锅炉绿色低碳发展支撑保障体系等4个方面，部署了12项重点任务。

  其中，在加快新建锅炉绿色低碳转型方面，《行动方案》提出优化锅炉设计和生产制造，鼓励锅炉生产制造企业优化锅炉设计，加强产品使用反馈，提高自身绿色低碳发展。提高新建锅炉标准，区分不同燃料、不同用途、不一样的区域，对新建锅炉节能降碳减污提出要求。因地制宜推广应用绿色低碳锅炉，鼓励各地区各有关企业根据本地区能源资源禀赋，充分的利用可再次生产的能源、工业余热、农林废弃物等，因地制宜做好绿色低碳锅炉推广应用。

  在积极开展存量锅炉更新改造方面，《行动方案》明确要逐步淘汰低效落后老旧锅炉，协同推进节能降碳减污改造，规范废旧锅炉回收利用。提出协同推进电站锅炉、工业锅炉等节能降碳减污改造，探索大型燃煤发电锅炉耦合生物质燃烧技术改造、协同处置大宗单一类别固体废弃物等。统筹推进锅炉更新改造和回收利用，落实标准规范，强化信息管理，提高废旧锅炉回收和再生资源加工利用能力。

  值得关注的是，《行动方案》还强调要完善锅炉绿色低碳发展支撑保障体系，强化综合性政策支持。完善资金、税收、采购等支持措施，将高效锅炉产品纳入《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》，鼓励相关单位优先选用列入《绿色技术推广目录》的高效锅炉技术。合理规划利用绿色金融工具，支持企业实施锅炉节约能源改造、余热余压利用、集中供热替代和设备技术升级。持续完善标准体系，加快制定修订锅炉节能、碳排放、特定种类设备能效评价等有关标准，加强与国际标准的衔接互认。加强先进适用研发技术应用，加快锅炉节能降碳减污关键研发技术和集成创新，加大科研资金和人员投入，推动构建产学研用协同创新体系。